📖 §22-1 職場霸凌定義（5 大要件，缺一不成立）
① 場所勞工於「勞動場所」執行職務
② 行為人事業單位內部人員，利用職務或權勢關係
③ 逾越合理範圍逾越業務上必要且合理的範圍
④ 行為樣態冒犯、威脅、冷落、孤立、侮辱或其他不當言詞/行為
⑤ 損害結果致其身心健康遭受危害
⚠️ 原則須「持續發生」，但情節重大者不以持續發生為必要
不同規模事業單位防治義務一覽（準則§4–§14、§21）
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flowchart TD
S(["🏢 事業單位\n確認僱用勞工人數"]) --> A
A["🟢 所有雇主（準則§4）\n▸ 提供免於霸凌之工作環境\n▸ 採取必要預防及處理措施\n▸ 確實維護相關人員隱私"]
A --> Q1{"人數\n≥ 10 人？"}
Q1 -- "未達 10 人" --> X1(["申訴期限：接獲翌日起 3 個月\n（得延長 1 個月）\n申訴處理單位、調查小組：得參照辦理\n（準則§21 I）"])
Q1 -- "10 人以上" --> B["🔵 10 人以上（§22-1 II①、準則§5）\n▸ 設申訴管道\n 信箱 / 電話 / 傳真 / 通訊軟體\n▸ 工作場所顯著處公開揭示"]
B --> Q2{"人數\n≥ 30 人？"}
Q2 -- "10～29 人" --> X2(["申訴期限：接獲翌日起 3 個月\n（得延長 1 個月）\n申訴處理單位、調查小組：得參照辦理"])
Q2 -- "30 人以上" --> C["🟣 30 人以上（§22-1 II②、準則§6、§9）\n▸ 訂防治措施、申訴與懲處規範（8 項）\n▸ 指定專責單位統籌辦理、公開揭示\n▸ 設申訴處理單位（≥ 3 人；任一性別 ≥ 1/3）\n▸ 全員：防治職場霸凌教育訓練\n▸ 主管、調查人員：加訓溝通技巧與管理"]
C --> Q3{"人數\n≥ 100 人？"}
Q3 -- "30～99 人" --> X3(["申訴期限：接獲翌日起 4 個月\n（得延長 1 個月）（準則§21 II）\n調查小組：得參照辦理"])
Q3 -- "100 人以上" --> D["🟠 100 人以上\n── 準則§14 組成調查小組 ──\n▸ 受理申訴起 15 工作日內組成調查小組\n▸ 外部專業人士 ≥ 1/2；任一性別 ≥ 1/3\n▸ 內部成員：須受防治訓練 ≥ 3 小時\n── 準則§17 調查報告 ──\n▸ 小組成立翌日起 2 個月內完成調查報告\n▸ 協調期間不計入；必要時延長 1 個月\n▸ 報告送申訴處理單位審議\n── 準則§18 申訴決定 ──\n▸ 調查完成起 1 個月內作成申訴成立與否決定\n▸ 出席成員 ≥ 1/2，過半數同意\n▸ 決定日起 10 工作日內書面通知當事人\n── 準則§19 懲戒與登錄 ──\n▸ 屬實者視情節輕重懲戒行為人\n （行為人已離職者不在此限）\n▸ 判斷因素：侵害程度、次數手段、事後態度\n▸ 處理結果 10 工作日內登錄系統"]
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class B ten
class C thirty
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職場霸凌申訴處理流程圖（§22-2、§22-3）
flowchart TD
A([勞工遭受霸凌]) --> B{被申訴人\n是誰？}
B -- "非最高負責人\n（主管、同事等）" --> C[向事業單位提出內部申訴\n§22-2]
B -- "最高負責人\n（老闆本人）" --> D[得逕向直轄市/縣市\n主管機關提起外部申訴\n§22-3]
C --> E[雇主立即採取措施\n①避免霸凌再發生\n②提供保護措施\n③啟動調查]
E --> E2["📝 立法說明例示措施\n• 改善雙方互動關係\n• 調整工作內容及場所\n• 重申零容忍政策\n• 心理諮商/法律諮詢資源"]
E2 --> F[調查/協調程序\n保持客觀、公正、公平]
F --> G{調查結果}
G -- "霸凌成立" --> H["對行為人懲戒處理\n⚠️ 不以認定霸凌成立為必要\n（有不當言行即可警告/調離主管職）\n通報勞動部指定網站"]
G -- "霸凌不成立" --> I[通報勞動部指定網站\n結案]
H & I --> J{當事人\n接受？}
J -- "不服" --> K[向雇主申復]
K --> L{雇主\n未處理？}
L -- "是" --> M[向勞動檢查機構\n或主管機關申訴\n§39]
D --> N[主管機關委請\n專業人士/民間團體協助調查\n受理申訴7日內開始調查\n2個月內調查完成]
N --> O["霸凌成立\n→ 對最高負責人罰鍰1萬～100萬\n→ 通報中央主管機關"]
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⏰ §22-3 申訴時效說明
§22-3 的時效規定只適用於向主管機關的外部申訴（被申訴人為最高負責人的情形）。
🕐 一般情形（絕對時效）
自職場霸凌行為終了時起，3 年內須提出申訴，逾期不予受理
🕑 在職中發生（離職後保護）
勞工若在職期間遭霸凌，擔心權勢而不敢申訴，離職後 1 年內仍可申訴
（兩種時效取「較長者」從其規定）
申訴時效計算圖（§22-3 外部申訴）
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flowchart TD
A([霸凌行為終了]) --> B{被申訴人是否\n為最高負責人？}
B -- "❌ 否（一般主管/同事）" --> C["向雇主提起內部申訴\n§22-2\n⏰ 準則§8：行為終了起 3 年內\n（利用權勢者：離職後 1 年）"]
B -- "✅ 是（最高負責人）" --> D{勞工申訴時\n是否仍在職？}
D -- "在職中" --> E["自霸凌行為終了起\n3 年內提出\n§22-3第1款"]
D -- "已離職" --> F{"比較兩種時效\n取較長者"}
F --> F1["① 行為終了起 3 年\n（絕對上限）"]
F --> F2["② 離職日起 1 年\n（在職中遭霸凌的特別保護）"]
F1 & F2 --> G["✅ 取較長者\n向縣市主管機關\n提起外部申訴"]
E --> G
C --> H["⚠️ 若雇主未依§22-2處理\n→可向勞動檢查機構申訴（§39）"]
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📌 非最高負責人（主管、同事）內部申訴時效（準則§8）
§22-3 規範外部申訴時效；內部申訴（§22-2）之時效依準則§8：
①自職場霸凌行為終了時起，逾 3 年不予受理
②被申訴人屬利用權勢者，得於離職之日起 1 年內申訴（兩款取較長者從其規定）
若雇主未依§22-2處理，可向勞動檢查機構或主管機關申訴（§39）。
內部申訴時效計算圖（準則§8 — 被申訴人為非最高負責人）
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flowchart TD
A([霸凌行為終了]) --> B{被申訴人\n是否為最高負責人？}
B -- "✅ 是" --> EXT["→ 外部申訴\n（詳見上方§22-3說明）"]
B -- "❌ 否（主管/同事）" --> C{被申訴人\n是否屬「利用權勢者」？}
C -- "否（一般同事）" --> D["向雇主提起內部申訴\n⏰ 行為終了起 3 年內\n準則§8 III ①"]
C -- "是（主管、利用職權者）" --> E{勞工提起申訴時\n是否仍在職？}
E -- "在職中" --> D
E -- "已離職" --> F{"比較兩種時效\n取較長者"}
F --> F1["① 行為終了起 3 年"]
F --> F2["② 離職日起 1 年"]
F1 & F2 --> G["✅ 取較長者\n向雇主提起內部申訴"]
D & G --> H{雇主是否\n依§22-2 處理？}
H -- "已處理" --> I["申訴成立 → 行為人懲戒
不成立 → 可向雇主申復（30日內）"]
H -- "未依§22-2 處理" --> J["⚠️ 向勞動檢查機構\n或主管機關申訴（§39）"]
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📌 被申訴人（最高負責人）不得規避、妨礙或拒絕調查，違反者處 5 萬 ～ 300 萬元罰鍰
📋 子法一：職場霸凌防治措施準則（115.7.1 施行）
依 §22-2 IV 訂定；共 29 條、5 章
一、認定標準（準則§2）— 4 款具體情形
須符合 §22-1 I 定義，並綜合審酌背景、頻率、場所、行為人動機，再審酌下列情形：
| 款 | 具體行為樣態 |
|---|
| ① | 刻意排擠、忽視、冷落、不讓參與必要之重要會議、事務或活動 |
| ② | 破壞或刻意阻礙其工作、利用職務刁難、刻意隱瞞資訊或提供不實資訊 |
| ③ | 以權力欺壓，刻意分配不合理工作目標或與能力明顯不符之工作 |
| ④ | 刻意散布其謠言或揭露隱私 |
二、雇主知悉後應採具體措施（準則§7）
| 知悉途徑 | 應採措施 |
|---|
因接獲申訴
而知悉 |
①考量申訴人意願，採隔離等措施，避免再發，不得對申訴人不利對待
②依需求提供或轉介法律諮詢、醫療/心理諮商、社福資源
③啟動調查程序，訪談相關人員；申訴人有意願者得先協調，協調不成立應續行調查
④依調查結果，視情節輕重對行為人為適當懲戒或處理
|
非因申訴
而知悉 |
①訪談相關人員，就相關事實進行必要之釐清及查證
②告知被霸凌勞工得主張之權益及救濟途徑，依意願協助協調或申訴
③對相關人員適度調整工作內容或工作場所
④依被霸凌勞工意願，提供或轉介諮詢服務、醫療心理諮商、社福資源
|
⚠️ 即使勞工無意願協調或申訴，雇主仍應依「非因申訴而知悉」之規定採取適當措施。
三、調查機制規格（準則§9、§14）
| 規模 | 機制 | 成員要求 |
|---|
| 30 人以上 |
設申訴處理單位 |
至少 3 人；任一性別比例 ≥ 1/3 |
| 100 人以上 |
受理申訴起 15 工作日內組成調查小組 |
至少 3 人；外部專業人士 ≥ 1/2；任一性別 ≥ 1/3；內部成員需受防治教育訓練 ≥ 3 小時 |
四、各規模申訴處理時限（準則§21）
| 規模 | 作成決定期限 | 延長 |
|---|
| < 30 人 | 接獲申訴翌日起 3 個月內 | 必要時延長 1 個月 |
| 30 人以上未達 100 人 | 接獲申訴翌日起 4 個月內 | 必要時延長 1 個月 |
| 100 人以上 | 調查小組成立翌日起 2 個月（§17）+ 申訴處理單位審議 1 個月（§18） | 各得延長 1 個月 |
共通時點：接獲申訴→10 工作日內決定受理（§10）；受理翌日起 7 工作日內登錄系統（§11）；決定→10 工作日內書面通知當事人（§18 III）
五、申復程序（準則§22-23）
| 步驟 | 期限 | 說明 |
|---|
| 提出申復 | 收到書面通知翌日起 30 日內 | 書面具明理由；同一事件以一次為限 |
| 召開申復審議會議 | 接獲申復 10 工作日內 | 給予申復人陳述意見機會，得邀調查小組列席 |
| 作成申復決定 | 會議召開日起 30 日內 | 發現重大程序瑕疵或新事證應再調查，展延 30 日 |
| 通知當事人 | 申復決定日起 10 工作日內 | 書面載明事實及理由；登錄系統（10 工作日內） |
🏢 子法二：地方主管機關受理最高負責人職場霸凌事件申訴處理辦法（115.7.1 施行）
依 §22-3 V 訂定；適用於被申訴人為「最高負責人」之外部申訴
一、最高負責人定義（辦法§2）
| 類型 | 涵蓋範圍 |
|---|
| 類型 ① |
機關（構）首長、學校校長、行政法人董（理）事長、公營事業機構董事長、理事主席，或與上述職務相當之人 |
| 類型 ② |
法人、合夥、設有代表人或管理人之非法人團體及其他組織之對外代表人，或與之職務相當之人 |
二、「與代表人職務相當之人」認定（辦法§3）— 6 款情形
須為「實質執行代表人業務或實質控制組織人事、財務或業務經營」，且有下列情形之一：
| 款 | 認定情形 |
|---|
| ① | 現任或曾任董事（理事）或監察人（監事） |
| ② | 持有 20% 以上股份 |
| ③ | 經工會、股東、協力廠商或申訴人指認，並有具體事證 |
| ④ | 代表人之配偶、前配偶、四親等內血親、三親等內血親之配偶、配偶之三親等內血親或其配偶（詳見下方親等圖） |
| ⑤ | 代表人經改選尚未辦理登記 |
| ⑥ | 位居特殊重要職位者 |
④ 親等關係範圍示意圖（辦法§3④）
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graph LR
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classDef spBlood fill:#fce7f3,stroke:#db2777,color:#500724
classDef inlaw fill:#fff7ed,stroke:#ea580c,stroke-dasharray:3 2,color:#431407
classDef spInlaw fill:#fee2e2,stroke:#dc2626,stroke-dasharray:3 2,color:#450a0a
HGP["高祖父母（四親等）"]:::blood4 --> GGP["曾祖父母（三親等）"]:::blood
GGP --> GP["祖父母（二親等）"]:::blood
GP --> UNC["伯叔姑 / 舅姨（三親等）"]:::blood --> COU["堂 / 表兄弟姐妹（四親等）"]:::blood4
GP --> P["父母（一親等）"]:::blood
P --> SIB["兄弟姐妹（二親等）"]:::blood --> NEP["姪甥（三親等）"]:::blood
P --> REP["代表人"]:::self
REP --> C["子女（一親等）"]:::blood --> GC["孫（二親等）"]:::blood --> GGC["曾孫（三親等）"]:::blood
REP --- SP["配偶 / 前配偶"]:::sp
SP --> SPP["配偶父母（一親等）"]:::spBlood
SPP --> SPGP["配偶祖父母（二親等）"]:::spBlood
SPP --> SPUNC["配偶伯叔姑（三親等）"]:::spBlood
SP --> SPSIB["配偶兄弟姐妹（二親等）"]:::spBlood --> SPNEP["配偶姪甥（三親等）"]:::spBlood
SIB -.->|"三親等內\n血親之配偶"| ILSIB["兄弟姐妹配偶"]:::inlaw
UNC -.-> ILUNC["伯叔姑配偶"]:::inlaw
C -.-> ILC["子女配偶（媳婿）"]:::inlaw
NEP -.-> ILNEP["姪甥配偶"]:::inlaw
SPSIB -.->|"配偶血親\n之配偶"| SILSIB["配偶兄弟配偶"]:::spInlaw
SPUNC -.-> SILUNC["配偶伯叔姑配偶"]:::spInlaw
SPNEP -.-> SILNEP["配偶姪甥配偶"]:::spInlaw
紫底實線 四親等內血親（直系＋旁系）
粉底 配偶之三親等內血親
橘虛線 三親等內血親之配偶
紅虛線 配偶之三親等內血親之配偶（「其配偶」）
三、外部申訴調查流程與時程（辦法§9-16）
| 階段 | 期限 | 說明 |
|---|
| 決定受理 | 接獲申訴起 10 工作日內書面通知 | 7 種不受理情形（非最高負責人、無具體內容、逾期、已撤回重提等） |
| 開始調查 | 受理後 10 工作日內 | 調查成員至少 2 人，任一性別 ≥ 1/3；得委由專業人士或民間團體協助 |
| 完成調查 | 2 個月內（延 1 月） | 調查過程不公開；被申訴人不得規避、妨礙或拒絕 |
| 作成決定 | 調查報告完成起 1 個月內 | 霸凌成立者應依法裁處（§46①，1萬～100萬）；書面通知當事人及其所屬單位 |
| 司法介入 | 得暫停處理 | 職場霸凌事件已進入司法偵查或審判程序，地方主管機關認有必要時，得於該程序終結前暫停 |
外部申訴調查流程與時程（辦法§7–§17）
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flowchart TD
A(["👷 勞工向地方主管機關\n提起外部申訴（書面）\n（辦法§2、§7）"])
A --> B{申訴書\n格式完備？}
B -- "不完備" --> B1["通知申訴人補正\n（文到 10 工作日內）\n補正期間不計入受理決定期間\n（辦法§7 III、§9 III）"]
B1 --> B2{如期\n補正？}
B2 -- "未補正" --> Z1(["❌ 不予受理\n（辦法§9 I⑤）"])
B2 -- "完成補正" --> C
B -- "完備" --> C
C["🏛️ 接獲申訴起 10 工作日內\n以書面決定是否受理\n（辦法§9 II）"]
C --> D{受理？}
D -- "不受理\n（7 款情形）" --> Z2(["❌ 書面通知敘明理由\n（辦法§9 I）"])
D -- "受理" --> E
E["🔍 受理後 10 工作日內開始調查（辦法§10）\n▸ 得委由專業人士或民間團體協助（§11）\n▸ 調查成員 ≥ 2 人；任一性別 ≥ 1/3（§11 II）\n▸ 不公開調查、保密當事人身分（§13）\n▸ 迴避制度：4 款應自行迴避情形（§12）\n▸ 被申訴人不得規避、妨礙或拒絕（§14）"]
E -.->|"涉司法偵查\n或審判（§15）"| F1(["⚖️ 得暫停處理\n待司法程序終結後\n續行"])
E --> G["📋 受理起 2 個月內完成調查報告\n（必要時延長 1 個月；需通知申訴人）\n（辦法§10）\n報告須含：①案由 ②調查歷程\n③陳述重點 ④事實認定 ⑤處理建議（§11 III）"]
G --> H["📝 調查完成起 1 個月內\n作成申訴成立與否決定\n書面通知當事人及其所屬單位\n（辦法§16）"]
H --> I{認定\n結果}
I -- "霸凌成立" --> J["🔴 依法裁處\n罰鍰 1 萬～100 萬（§46①）\n書面通知當事人及所屬單位"]
I -- "霸凌不成立" --> K["📄 書面通知當事人\n說明事實及理由，結案"]
J & K --> L["🗂️ 依中央主管機關公告方式\n登錄系統（辦法§17）"]
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classDef dec fill:#fff7ed,stroke:#ea580c,color:#431407
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classDef guilty fill:#fef2f2,stroke:#dc2626,color:#7f1d1d,font-weight:bold
classDef sys fill:#f1f5f9,stroke:#475569,color:#1e293b
class A start
class C gov
class E inv
class G inv
class H dec
class Z1,Z2 no
class J guilty
class L sys
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